سری نگر، 10 ستمبر: جموں و کشمیر کے لیے نظرثانی شدہ قواعدِ کاروبارِ حکومت (Transaction of Business Rules) تاحال حتمی منظوری کے مرحلے میں ہیں۔ منتخب حکومت، جس کی سربراہی وزیرِ اعلیٰ عمر عبداللہ کر رہے ہیں، کے منصبِ اقتدار سنبھالنے کے تقریباً دو برس بعد بھی یہ معاملہ جموں و کشمیر حکومت اور مرکزی حکومت کے درمیان زیرِ التوا امور میں شامل ہے۔
وزیرِ اعلیٰ عمر عبداللہ نے 7 ستمبر کو کہا کہ وہ جموں و کشمیر سے متعلق متعدد زیرِ التوا معاملات پر مرکزی وزیرِ داخلہ امیت شاہ کے ساتھ مسلسل رابطے میں ہیں، جن میں قواعدِ کاروبارِ حکومت کی منظوری بھی شامل ہے۔ ان کے مطابق یہ معاملہ مرکزی حکومت کے ساتھ زیرِ غور معاملات میں شامل ہے۔
یہ معاملہ 4 ستمبر کو نئی دہلی میں وزیرِ اعلیٰ عمر عبداللہ اور مرکزی وزیرِ داخلہ امیت شاہ کے مابین منعقدہ ملاقات میں بھی زیرِ بحث آیا۔ وزیرِ اعلیٰ کے دفتر کے مطابق، قواعدِ کاروبارِ حکومت کو حتمی شکل دیا جانا بھی ملاقات کے دوران زیرِ غور آنے والے امور میں شامل تھا۔
ذرائع کے مطابق نظرثانی شدہ قواعد کا مقصد منتخب حکومت کے انتظامی و حکومتی امور کی انجام دہی کے حوالے سے قانونی و انتظامی وضاحت فراہم کرنا ہے۔ اس میں سرکاری کاروبار کی تقسیم، نیز مجلسِ وزراء (Council of Ministers) اور لیفٹیننٹ گورنر کے باہمی و متعلقہ اختیارات اور ذمہ داریوں کا تعین بھی شامل ہے، جو جموں و کشمیر کے مرکز کے زیرِ انتظام علاقہ ہونے کی موجودہ آئینی حیثیت کے تناظر میں اہمیت رکھتا ہے۔
جموں و کشمیر کی مجلسِ وزراء نے قبل ازیں مجوزہ نظرثانی شدہ قواعد کی منظوری دے دی تھی اور مسودۂ قواعد کے حوالے سے مرکز کی جانب سے اٹھائے گئے سوالات کا بھی جواب دیا تھا۔ ذرائع کے مطابق مجلسِ وزراء کا جواب مقررہ سرکاری طریقۂ کار کے تحت مرکز کو ارسال کر دیا گیا، تاہم نظرثانی شدہ قواعد کے نفاذ کے لیے تاحال کوئی باضابطہ اعلامیہ یا نوٹیفکیشن جاری نہیں کیا گیا۔
خبر رساں ایجنسی کشمیر نیوز ٹرسٹ (KNT) کو ذرائع نے بتایا کہ اس تاخیر کے باعث انتظامی اختیارات اور ذمہ داریوں کی تقسیم سے متعلق متعدد امور بدستور زیرِ غور ہیں، بالخصوص وہ معاملات جہاں منتخب حکومت اور لیفٹیننٹ گورنر کے اختیارات اور دائرۂ اختیار باہم متصل ہوتے ہیں۔
یہ معاملہ انتظامی مشینری اور سول بیوروکریسی کے مؤثر کارِ حکومت کے حوالے سے بھی خصوصی اہمیت رکھتا ہے، کیونکہ قواعدِ کاروبارِ حکومت کا بنیادی مقصد سرکاری کاروبار کی تقسیم، انجام دہی اور مختلف آئینی و انتظامی حکام سے متعلق معاملات کے تصفیے کا طریقۂ کار وضع کرنا ہے۔
ذرائع کے مطابق نظرثانی شدہ قواعد کو حتمی شکل نہ دیے جانے کے باعث انتظامی امور کے دائرۂ کار اور اختیارات سے متعلق معاملات پر جموں و کشمیر حکومت اور مرکزی حکومت کے درمیان مسلسل سرکاری خط و کتابت، باہمی مشاورت اور غور و خوض جاری ہے۔
وزیرِ اعلیٰ عمر عبداللہ اس سے قبل بھی اس امر کی نشاندہی کر چکے ہیں کہ موجودہ انتظامی بندوبست میں اختیارات اور ذمہ داریوں کے حوالے سے مطلوبہ وضاحت کے فقدان نے حکومت کے مؤثر کارِ حکومت کو متاثر کیا ہے۔ وزیرِ اعلیٰ کی جانب سے یہ معاملہ مسلسل مرکزی حکومت کے ساتھ اٹھایا جاتا رہا ہے، جبکہ اس سلسلے میں تازہ ترین تبادلۂ خیال 4 ستمبر کو امیت شاہ کے ساتھ ان کی ملاقات کے دوران ہوا۔
قواعدِ کاروبارِ حکومت ان متعدد امور میں سے ایک ہیں جو اس وقت جموں و کشمیر حکومت اور مرکزی حکومت کے درمیان زیرِ غور ہیں۔ دیگر اہم معاملات میں ریاستی درجہ کی بحالی، تحفظات (Reservation) سے متعلق امور اور ایڈووکیٹ جنرل کی تقرری شامل ہیں۔
تا حال، نظرثانی شدہ قواعدِ کاروبارِ حکومت کی حتمی منظوری اور نفاذ کے سلسلے میں کوئی باضابطہ سرکاری نوٹیفکیشن جاری نہیں کیا گیا ہے۔
(کے این ٹی)
